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本报记者周程祎
下层治理是国度治理的基石。在社会治理重点向下层下移的历程中，服务和事权也向下层扎堆转念，一些下层单元遥远方于服务干不完、干不好的现象，变成“小马拉大车”的结构性窘境。
连年来，上海相持把破解“小马拉大车”贫瘠手脚晋升超大城市下层治理收效的伏击支点，紧盯“马疲车挤”的根源性问题，陆续发力为“车”减负，系统施策为“马”赋能，不休激励下层能源活力、举座晋升下层治理效率。
权责更流露，考察更精简
“上头千条线，底下一根针。”最令下层干部头疼的问题有哪些？旧年以来，市委主智商导牵头组织专项调研，调研组走遍了16个区、200余个居村，发现下层干部反应最聚集的是开具解释材料多、填报信息系统任务重、迎检迎考压力大、挂牌多气候有所“回潮”等问题。对此，市委组织部相持问题导向，靶向纠治“车”的负重根源。
为下层减负，率先要明确权责，不成什么事王人压给下层。前段期间，上海各个居村组织收到了一张任务清单：协助开展全民国度安全培植，协助开展实有东说念主口经管和服务服务，协助作念好卫生防疫经管服务……依托居村组织事务准入经管以及照章履职、照章协助“一宗旨两清单”变成的年度59项市级部门下派居村任务流露明了，下层干部得以清清白白履职。
把牢事项准入关隘，更要从轨制上掩饰“层层甩锅”乱象。在市委组织部、市委社会服务部、市委编办牵头下，一套下层治理合作机制被建树起来，旨在处置职能部门“服务转嫁、只取不予”、横向衔尾“运转不畅”等问题。此外，按时梳理分析12345市民热线高频问题，对加装电梯等服务中居村“协助”异化为“主责”的情况实时纠偏，对“业委会范例化建筑”等职责交叉问题，澄清条块职责，加强部门协同。
考察不精简，下层减负难。市委组织部还以优化考察树起昭彰导向，得当旧年精简居村考察效果，加强州里、居村考察联动，征询优化州里考察评价宗旨，围绕目标、频次、方式等建议8个优化标的，实施“互异化考察”等下层实验作念法。
用“算力”目田“东说念主力”
“车”的负重轻了，“马”的步子才会越迈越大。在数字赋能凹凸功夫，用“算力”目田“东说念主力”，亦然为下层减负的伏击抓手。
“填报表减少75%，开解释减少80%……”对于买通数据壁垒、晋升治理效率，静安区临汾路街说念社工办主任苗丽娜率马以骥。她先容，在长入建筑的全市下层治理数字化平台（新版“社区云”）上，街说念职能科室与居委会掌捏的数据双向分享，哪个条线需要报表，职能科室可自行查阅，恒指期货生成电子报表，基本无用居委干部上报。
大师变成共鸣：需要填的表格少了，数据调取更浅陋了，下层方能愈加注目实干实效，“跑”出高效率治理加快度。
在数字化布景下，更应有用防治“指尖上的款式主义”。上海不少下层干部王人有同感，当今“键对键”的事务性服务少了，与寰球“靠近面”的契机更多了。今夏天气闷热，为幸免高温引发老东说念主健康问题，崇明区竖新镇仙桥村的干部们庸碌上门访问茕居老东说念主。恰是在访问中，村支书管仕忠得知王阿婆的降压药存量告急，便迅速见告她的儿女买药济急，“不走到寰球身边，服务就作念不到寰球的心间”。
整合股源处置真问题
减负不仅需要作念好减法，更要善作念加法。一段期间以来，上海股东房屋经管、绿化市容等区级部门派驻机构全面下千里街镇，纳入下层长入带领，通过实打实的资源下千里为下层发展注入能源。
在前不久举行的2024年“好意思好社区、前锋活动”启动典礼暨2023年样子纪念调换会上，多名下层干部晒出了各自的“一又友圈”：针对小区建筑垃圾临时堆放点问题，静安区彭浦新村街说念艺康苑居民区党总支通告黄雅祥找来街说念党工委带领、皮肤病病院大夫、华东理工大学教学等一又友“破冰”；奉贤区青村镇青村居民区党总支通告、居委会主任杨银花说，银行、病院、企业、委办局、高校王人是社区治理的好伙伴……下层治理的“一又友圈”越来越大，专科化进程不休晋升，多元共治新时势正在变成。
增能，亦然一种减负。为更好证明自治共治作用，市委组织部统筹报到党员、志愿者、能东说念主达东说念主等多元主体，挖掘7500余名“第二通告”、20.1万余名“第二楼组长”，全遮掩组建居村“第二梯队”，转变下层党组织带领下的社区议题礼聘、利益合作、监督评议机制，变成居民居民守则、社区合伙东说念主等一批自治共治品牌。
增能还包括提高下层干部和一线服务主说念主员的服务才气，让他们尽可能少走弯路。旧年底，上海出台宇宙首个下层治理主干专项培植培训五年狡计，围绕“教什么、何如教、谁来教”优化完善培训体系，以组织部门牵头的市、区、街镇“三级统筹”和职能部门培训“同级备案”等机制为牵引，加大培训想象统筹、对象统筹、资源统筹力度，在进一步扩大培训遮掩、强化同质等效供给上不休探索实验。
此外，上海健全完善居民区党组织带领下的居民委员会、业主委员会、物业服务企业“三驾马车”合作开动机制，转变“议事会—居民委员会—评议会”的新“三驾马车”协商机制。常态化开展“进百家门、访百家情、解百家难、暖百家心”大访问，得当主题培植训戒作念法，匡助下层处置真问题、真处置问题，不休提高寰球感受度、酣畅度。
减负不就是减担当，而是让下层干部减掉不对理包袱后如释重任。“当年际遇贫瘠没元气心灵、没宗旨，当今包袱轻了，咱们为民办实事的干劲更足了！”有干部感叹。